Miljösamverkan Sverige

MKN vatten och tillsyn av miljöfarlig verksamhet

Miljösamverkan Sverige har tagit fram ett nytt handläggarstöd för arbetet med miljökvalitetsnormer för vatten (MKN) i tillsyn av miljöfarliga verksamheter.

Stödet visar hur både tillsynsmyndighet och verksamhetsutövare kan ta sig an ett komplext område på ett systematiskt sätt.

Vi vill särskilt lyfta fram provtagningsguiden för miljögifter. I denna går det att steg-för-steg följa vad som gäller för prioriterade ämnen och särskilda förorenande ämnen.

Ta gärna del av det inspelade webbinariet där vi presenterade handläggarstödets alla delar.

Markavvattning är den enda prövningen som sker hos länsstyrelserna enligt 11 kap. miljöbalken. Det är till antalet ganska få ärenden då det i södra och mellersta Sverige samt inom Ramsar-områden råder ett förbud mot markavvattning. Prövningen sker i flera steg eftersom det krävs dispens och ofta även samråd innan tillstånd kan meddelas. Vissa tillståndsärenden ska hanteras av miljöprövningsdelegationerna eller mark- och miljödomstolarna. Då de flesta handläggare inom vattenområdet bara får kontakt med enstaka prövningsärenden om markavvattning, finns det ett stort behov av stöd.

Miljösamverkan Sverige har tagit fram ett handläggarstöd som länsstyrelserna kan ta del av på den interna samarbetsytan Vatten och Miljömål. En inspelning av webbinariet där handläggarstödet presenterades är åtkomligt för alla.

Sedan den första januari 2015 gäller EU:s förordning om invasiva främmande arter. Förordningen innebär bland annat att 66 listade arter ska utrotas eller begränsas om de påträffas i ett EU-land. Detta ställer stora krav på hanteringen kring denna nya ärendegrupp hos länsstyrelserna.

Arbetet kräver samverkan mellan flera olika myndigheter eftersom ärendena kan innefatta beslut om eliminerings- eller begränsningsinsatser och frågor kring hantering av arter som det handlas med inom till exempel akvarie- eller trädgårdsnäringar.

Miljösamverkan Sverige har tagit fram ett stöd för att uppnå en effektiv, kvalitativ och rättssäker handläggningsrutin på länsstyrelserna.

Vilthägn har funnits länge i Sverige och beslut om att uppföra och hålla i vilthägn fattas med stöd av flera olika lagstiftningar beroende på syfte. Det kan röra miljöbalken, jaktlagstiftning, djurskyddslagstiftning och i vissa fall också av livsmedelslagstiftning och artskyddsförordning.

Vilthägnsärenden handläggs på olika enheter och av flera olika handläggare på länsstyrelserna. Därför har Miljösamverkan Sverige tagit fram ett handläggarstöd, en nationell ansökningsblankett i form av en e-tjänst och gemensamma beslutsmallar.

På grund av pandemin har tillsynsmyndigheterna ställt om mycket av sitt arbete. Hur går det för länsstyrelserna att bedriva tillsyn av miljöfarlig verksamhet på distans? När är det lämpligt/olämpligt? Är länsstyrelserna nöjda med sitt arbete? Vilka erfarenheter tar vi med oss framöver?

Under oktober månad 2020 hade vi en enkät ute där vi försökte fånga in svar på bland annat dessa frågor. Nu finns en sammanställning av svaren inklusive önskelista och förslag på fortsatt arbete inom Miljösamverkan Sverige.

Projektet har tagit fram en gemensam rutin och en mall om årlig avgift för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Syftet har varit att underlätta och ge vägledning för de handläggare som jobbar med dessa frågor.

Mallen kan du hitta i Platina och rutinen finns tillgänglig på Miljösamverkan Sveriges webbplats.

I projektet Checklistor i NikITa tar vi fram innehållet i de checklistor som ska finnas i länsstyrelsens nya handläggarstöd NikITa. Syftet är att förenkla tillsynsbesöket för handläggaren och att göra tillsynsbesöken mer enhetliga. Under 2020 har vi lanserat en checklista för energieffektivisering i NikITa. Under 2021 kommer ytterligare tre checklistor att lanseras.

En del i tillsynen av dammar och vattenkraftverk är att granska verksamhetsutövarens egenkontroll och miljöundersökningar. Det är svårt att fastställa vad som är en rimlig nivå på egenkontrollen, både för handläggaren och för verksamhetsutövaren. Vägledning om minimikrav på egenkontroll, vilka miljöundersökningar som är rimliga att kräva och information om olika typer av kontrollsystem efterfrågas av handläggare. I detta projekt tar vi fram ett handläggarstöd för vad som kan vara en rimlig egenkontroll.

Sverige har fått kritik av EU för att vi inte fullt ut uppfyller avloppsdirektivet. En orsak har varit bristande kontroll av flödesmätning och provtagning vid avloppsreningsverken. Miljösamverkan Sverige har mot bakgrund av detta drivit en tillsynskampanj. Målgruppen har varit personal som arbetar med tillsyn av tillståndspliktiga avloppsreningsverk på länsstyrelser eller kommuner. Kampanjen pågick från mitten av februari till och med november. Den fick förlängas i två omgångar på grund av pandemin. Detta är första gången vi anordnat en tillsynskampanj som även riktar sig till kommunerna.

Jobbar du som inspektör eller miljöhandläggare? Är du osäker på vad du bör tänka på som offentlig tjänsteman, hur du utför ett tillsynsbesök eller hur du handlägger ett ärende? I början av 2021 lanserar vi Miljösamverkan Sveriges utbildning i grundläggande miljöbalkstillsyn. Utbildningen består av åtta avsnitt som du kan titta på när och hur du vill! Utbildningen är gratis och du hittar den på vår webb.

PFAS är en synnerligen aktuell fråga ur många infallsvinklar. I vårt projekt har vi fokus på tillsynsperspektivet och utflödet av PFAS från deponier. Målet för projektet är skriva ett handläggarstöd till dig som arbetar med tillsyn av deponier och misstänker att PFAS kan vara ett problem. Hur kan du agera? Hur tolka resultat från provtagningar? Vilka krav är rimliga att ställa?

Att leva med BAT-slutsatser

Hur jobbar vi på bästa sätt med tillsyn av de verksamheter med miljöbalkstillstånd som även är klassade som industriutsläppsverksamheter? Det är många som funderar över hur vi ska hantera de parallella regelverken. Vårt projekt ”Att leva med BAT-slutsatser” har som mål att ta fram en tillsynsmetodik och konkret handläggarstöd för denna fråga.

Somrarna förväntas bli torrare på grund av klimatförändringarna, vi har redan haft torrår. Det är inte längre självklart att ta vatten från sjöar, vattendrag och grundvatten för till exempel bevattning om flöden eller vattennivåer är för låga.

Projektet kommer att arbeta fram både ett stöd för handläggning av anmälningar av vattenuttag och ett stöd för händelsestyrd och egeninitierad tillsyn av vattenuttag. Vi räknar med att vara färdiga under det första halvåret 2021.

Miljösamverkan Sverige tog fram en modell för tillsynsplan enligt miljöbalken för snart tio år sedan. Denna behöver uppdateras av flera skäl. Under slutet av 2020 drog vi igång projektet som kommer att arbeta med detta. Målet är att få en likvärdig och användbar tillsynsplansmodell för länsstyrelserna.

Tillsynsprojekt (eller "tillsynskampanjer") är ett effektivt och uppskattat format på tillsynsvägledning. De nationella myndigheterna, med undantag för Kemikalieinspektionen och Jordbruksverket, har i första hand valt andra metoder att vägleda än genom projekt. Syftet med detta projekt är att starta ett nationellt utvecklingsarbete för att öka antalet nationella och regionala tillsynsprojekt och göra kopplingen mellan tillsynsprojekt och nationella prioriteringar tydligare. Vi gör det genom att ta fram en gemensam metodik för tillsynsprojekt kopplat till nationella prioriteringar. Under 2020 har vi startat projektet och genomfört nulägesbeskrivning och en workshop för att ringa in behov och tankar framåt. Projektet fortsätter under hela 2021.