Miljösamverkan Sverige

Inom prövningsuppdraget har verksamhetsutövare lyft en fråga särskilt. De menar att det är oförutsägbart vilka utredningar i form av fågel-, naturvärdes- och fladdermusinventeringar som ska göras och vilken nivå på utredningar som krävs för att en ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet ska kunna prövas.

Synpunkter från vindkraftsbranschen 

Flest synpunkter har kommit från vindkraftsbranschen, men samma synpunkter har även kommit från andra branscher som är i behov av mycket nyetableringar. Verksamhetsutövare menar att olika länsstyrelser begär olika mycket underlag – och olika fördjupningar av samma utredning, där förutsättningarna annars är lika och som alltså inte har med den specifika lokaliseringen att göra.

Projektet ska leda till att vi får en enhetlig och gemensam grundnivå för alla län. Projektet ska också leda till att länsstyrelserna får mer kunskap om vad de olika inventeringarna enligt standarden för naturvärdesinventeringar betyder.

Projektet syftar till att underlätta handläggningen av inrättande av vattenskyddsområden på länsstyrelserna. Det ska även leda till mer enhetligt formkrav och bemötande från länsstyrelserna för sökande (VA-huvudman/kommun) och konsulter.

Förhoppningen är att projektet leder till effektivare prövning och mer enhetligt formulerade beslut och skyddsföreskrifter. Då blir det också lättare att genomföra tillsyn över de skyddsföreskrifter som beslutas. Det avslutade projektet ska ha producerat ett handläggarstöd i form av beslutsmall och rutin för handläggning med processchema.

Tanken med projektet är att beröra:

• vilka villkor man kan ställa om kontrollprogram
• vad som bör ingå i ett kontrollprogram
• hur man kontrollerar och säkerställer att kontrollprogrammet är ändamålsenligt
• ...med mera.

Projektet görs för alla handläggare som kommer i kontakt med tillsyn och prövning där kontrollprogram är aktuellt. Projektet bör leverera en sammanställning av hur kontrollprogram bör se ut, vad de ska innefatta, och någon form av rutin för att säkerställa att någonting inte glöms bort eller blir undermåligt.

Hur fastställer man om ett avfall med speglad ingång är ett farligt avfall eller inte? Hur skiljer det sig åt mellan olika kategorier? Avfall klassas inte alltid på rätt sätt idag vilket riskerar att sprida farliga ämnen eller i onödan klassa avfall och massor som farligt avfall.

Stöd och ökad kunskap

Genom att massor och avfall klassas rätt finns det större möjligheter till cirkulär användning. Målet med projektet är att ge stöd och ökad kunskap för att kunna klassa avfall rätt genom att ta fram rutiner, checklista och utbildning och/eller genom att ta fram ett beräkningsverktyg.

Projektet syftar till att reda ut vad som innefattas i tillstånd till elnätkoncession. Det är otydligt vad tillstånden omfattar och fördelningen av ansvar mellan länsstyrelserna (ansvariga för 12:6 samråd och tillsyn av sådana beslut) och Energimarknadsinspektionen (tillstånd för elnätskoncession och ansvarig tillsynsmyndighet för tillståndets villkor).

Vad som prövas, inkluderas i tillstånd och vad som är lämpligt att hantera inom 12:6 samråd i ett senare skede bör klargöras. Målet är att arbeta fram ett handläggarstöd som fungerar på alla länsstyrelser oavsett organisation och som leder till en rättssäker och effektiv process när elnätet ska byggas ut.

Naturvårdsverket har fått tydliga signaler från länsstyrelserna om utmaningar i tillsynen av tillståndspliktiga miljöfarliga verksamheter som ryms under begreppet grön omställning.

Målet för projektet är att ta fram ett handläggarstöd för så kallad starttillsyn av ny verksamhet. Startillsynen omfattar perioden från anläggande till drift 1–2 år framåt.

Handläggarstödet kan med fördel utformas så att delar av det är i form av checklistor. Vidare bör handläggarstödet belysa lämplig tillsynsmetodik och hur tillsynen kan läggas upp i olika steg under perioden.

Havsbaserad vindkraft spelar en central roll i omställningen till förnybar energi och i Sveriges arbete för att nå klimatmålen. Den snabba utvecklingen av vindkraftsparker i både territorialhavet och den ekonomiska zonen innebär nya utmaningar för länsstyrelsernas tillsynsverksamhet.

I dagsläget saknas nationell tillsynsvägledning vilket kan leda till skillnader i hur länsstyrelserna utför tillsyn och bedömer efterlevnad av tillståndsvillkor. Syftet med projektet är att arbeta fram vägledning för tillsyn av havsbaserad vindkraft som kan användas av samtliga kustlänsstyrelser för att säkerställa en enhetlig, effektiv och rättssäker tillsyn.