|
DECA (Delivering Effective Climate Actions), projektet som verkar under Interreg Europe, syftar till att stödja regioner i att stärka sina policy-dokument för klimatanpassning utifrån ett socialt rättvist och inkluderande perspektiv. Uppdraget går i linje med en ny rapport ”Social fairness in preparing for climate change: how just resilience can benefit communities across Europe”. Rapporten är framtagen av European Environment Agency (EEA) och publicerad av European Commission under 2025.
Rapporten betonar inte bara vikten av att klimatanpassning ska skydda människor, utan även säkerställandet av att det sker på ett inkluderande sätt.
Klimateffekterna ökar och har olika påverkan i olika delar av Europa. Rapporten lyfter att socialt sårbara grupper som äldre, barn, låginkomsttagare, personer med särskilda behov och migranter utsätts för klimatriskerna i större utsträckning. De har också oftast färre resurser att klara av det. Samtidigt tenderar dessa grupper att vara underrepresenterade i planering och beslutsfattande. Detta kan leda till att anpassningsåtgärder förstärker befintliga ojämlikheter.
EEA-rapporten undersöker hur social rättvisa kan integreras i klimatanpassningsarbetet i alla nivåer av styrning – EU, nationellt, regionalt och lokalt. Rapporten betonar vidare att det krävs koordinerade åtgärder för att bygga en rättvis motståndskraft:
- På EU-nivå krävs strategisk riktning, finansieringsinstrument samt överenskomna ramar.
- På nationell nivå krävs integrering av rättvisa i lagstiftning, policy och finansiering.
- På regional och lokal nivå krävs åtgärder som möter verkliga behov i olika samhällen.
Kärnan i rapporten fokuserar på fyra system där klimatrisker och social ojämlikhet oftast korsas:
- Bostäder, offentliga byggnader och urbana miljöer.
- Sårbara befolkningsgrupper utsätts ofta mer för värmeböljor, lever i bostäder med sämre kvalitet eller har begränsad tillgång till gröna ytor som minskar värme.
- Matproduktion, leveranskedjor och försörjning på landsbygden.
- Mindre lantbruk och säsongsarbetare utsätts för ökade risker följt av extremt väder och ekonomiskt tryck.
- Omfattande tillgänglighet på vatten, kvalitet och infrastruktur.
- Samhällen med svagare infrastruktur eller begränsade ekonomiska resurser är mer utsatta för risken för vattenbrist, översvämningar eller dålig vattenkvalitet.
- Mobilitet, säkerhet och tillgänglighet.
- Extremt väder förstör ofta transportsystem. Personer som inte har ett eget fordon eller bor i avlägsna områden upplever ofta större utmaningar.
Genom att undersöka dessa fyra system tillsammans visar rapporten att klimatanpassning måste förstås som något mer än en utmaning kopplat till miljö. Den måste också förstås som ett socialt, ekonomiskt och rättviseproblem.
Rekommendationerna som redovisas i rapporten är relevanta för DECA-projektet. De bekräftar projektets åtagande att främja effektiva, inkluderande och socialt rättvisa styrdokument för klimatanpassning. Särskilt på en regional och lokal nivå.
Rapporten identifierar flera huvudsakliga luckor som kvarstår på EU-nivå:
- Avsaknaden av finansiering som är riktad till socialt rättvis anpassning.
- Avsaknaden av ett gemensamt ramverk som stöd för att utvärdera rättvis motståndskraft.
- Ineffektiva data av social sårbarhet som begränsar en evidensbaserad planering.
Dessa utmaningar berör precis de områden som DECA erbjuder värde inom. Genom att stärka regional kapacitet, främja interregionalt kunskapsutbyte och stödja utvecklingen av inkluderande lokala handlingsplaner hjälper DECA regioner att designa anpassningsstrategier som adresserar de sociala verkligheterna som lyfts fram i rapporten.
Publiceringen av EEA-rapporten kommer under en viktig tid i DECA-projektet. Den utgör ett bra politiskt- och expertunderlag för projektets fokus på rättvisa, inkluderande och långsiktig motståndskraft. Genom att kombinera insikter från rapporten med Interreg Europes samarbetsapproach möjliggör DECA-projektet ett mer effektivt sätt att planera för en framtid med förändrat klimat. En framtid där samhällen är bättre skyddade, mer robusta och där alla människor har möjlighet att anpassa sig.
|